赣粮字〔2018〕23号
各设区市粮食局，省局各处室（中心）、直属各单位：
近日，习近平总书记在《弘扬脱贫攻坚精神，推动农村物质文明和精神文明协调发展—寻乌扶贫调研报告》上作出重要批示，再次发出了在全党大兴调查研究之风的号召。为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，进一步加强和改进全省粮食部门调查研究工作，建立健全科学化、制度化、常态化的调研长效机制，加快推动全省粮食流通改革发展，现就深入开展调查研究工作有关事项通知如下：
一、充分认识大兴调研之风的重要意义
习近平总书记指出“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。全省各级粮食部门要切实提高政治站位，增强“四个意识”，深刻全面认识到大兴调研之风，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的客观要求；是有效破解粮食流通领域难题、不断增强国家粮食安全保障能力的现实需要；是自觉践行群众路线，持续改进工作作风的必然选择。只有不断加强调查研究，才能不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，真正做到“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”。
二、准确把握大兴调研之风的总体要求
（一）明确指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于加强调查研究的重要指示精神，以“把握新时代、研究新形势、聚焦新任务、提出新对策”为目标方向，紧紧围绕粮食行业深化改革、转型发展的关键环节和重点任务，全面深入开展调查研究，努力形成一批总结情况实事求是、分析问题准确到位、思路建议具体可行的成果，切实增强决策部署的前瞻性、针对性和指导性、实效性，为加快推动粮食流通改革发展、切实提高国家粮食安全保障能力发挥重要作用。
（二）遵循基本原则
坚持围绕中心、服务大局。要紧扣粮食流通中心工作，坚持在大局中谋划、在大势中推进、在大事上作为，为服务“三农”工作大局、促进经济社会发展当好参谋助手。
坚持问题导向、底线思维。要始终把发现和解决现实问题、筑牢安全底线作为调研工作的出发点和落脚点，选好题目、找准问题、深入研判，提出务实管用的对策建议，确保“参到点子上、谋在关键处”。
坚持着眼长远、超前谋划。要准确把握经济社会发展宏观形势和粮食流通改革发展趋势变化，积极开展苗头性、倾向性、潜在性问题研究，不断丰富政策储备，充实完善政策“工具箱”，做到居安思危、未雨绸缪。
坚持深入基层、实事求是。要扑下身子，深入扎实、全面细致地掌握第一手材料，用数据和事实说话，既报喜又报忧，做到察实情、出实招、办实事、求实效，坚决防止闭门造车、凭空杜撰。
三、统筹推进调查研究各环节工作
（一）明确调研重点。一是要紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署开展调研。深入研究粮食行业贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及省委十四届五次全会精神的创新思路，深入研究贯彻落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议、中央1号文件和政府工作报告部署要求的主要任务，深入研究实施国家粮食安全战略和服务乡村振兴战略、健康中国战略的方法路径，牢牢把握正确方向。二是要紧紧围绕新时代粮食流通改革发展“四梁八柱”重点问题开展调研。按照全国和全省粮食流通工作会议部署安排，积极谋划落实粮食安全责任制、落实粮食收储制度改革政策、加快仓储物流设施现代化建设、创新完善粮食宏观调控体系、推进粮食产业经济发展、加强粮食流通监管等方面的思路举措，加快粮食行业深化改革、转型发展。三是要紧紧围绕广大群众关心关注的热点难点问题开展调研。当前和今后一个时期，要聚焦市场化改革形势下农民售粮、增加绿色优质粮油供给、保障粮油产品质量安全等问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
（二）完善调研方式。一是扩大覆盖面、增强代表性。既要到工作局面好的地方和单位去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，特别是多到工作推进慢、群众意见大的地方和单位去研究问题。二是坚持“眼睛向下、解剖麻雀”。学习借鉴寻乌调研做法，选好调研地点和对象，确保一定时间的蹲点调研；要沉到基层一线，全面摸清搞准实情。要深入思考、系统分析，善于总结提炼，去伪存真、去粗取精，更好地服务科学决策和工作指导。三是多措并举、放大效应。坚持宏观与微观、定性与定量等多种方式结合，增强调研的全面性和精准性。四是协同联动、集思广益。既可独立开展调研，也可与相关部门、研究机构、高校院所等联合调研，积极利用“智库”和“外脑”开展委托调研。
（三）推动成果转化。一是提高调研成果质量。调研成果要有情况有问题、有措施有建议，做到观点鲜明、数据详实、条理清晰、逻辑严密，特别是解决问题的办法和路径要切实可行、精准有效。二是拓宽成果转化渠道。对调研成果进行评价分类，可形成具体政策、解决现实问题，可报送相关部门、提供决策参考，可作为典型经验、指导工作实践，也可纳入政策储备、做好中期和远期谋划。要建立调研成果动态数据库，对转化运用情况跟踪推进、调度督导和定期通报。三是加强调研成果交流。省局将通过政务网站展示、汇编印发、《江西粮食》登载等形式，实现调研成果开放共享。各设区市粮食部门要创新方式、搭建平台，积极扩大调研成果交流。
（四）强化各方联动。省局将组织有关处室（中心）和局属单位开展全局性重点课题研究和软科学课题研究。各市县粮食部门要支持协助、配合参与省局开展课题研究，同时根据本地粮食流通改革发展实际，精心组织各自的课题研究工作，并及时将优秀调研成果上报省局。
（五）完善工作机制。要建立健全重要决策调研论证机制，凡事关改革发展大局和群众切身利益的重大事项，在制定政策或出台文件前，都要深入调查研究、广泛征求意见。要建立健全调研常态管理机制，对确定的调研课题，明确时间表和路线图，确保调研工作任务按要求开展及完成。要建立健全领导带头调研机制，主要负责同志和相关负责同志要亲自带头、精心组织，充分发挥示范带动作用。要建立健全调研成果考核评价和交流机制，把调研工作成效作为评优树先的重要参考，及时总结推广成功经验和先进做法。
四、加强调查研究工作组织领导
（一）统筹谋划部署。要把调查研究摆在更为突出的位置，正确处理开展调查研究与抓好日常工作的关系，统筹好人员力量、调研任务和时间安排，为调研工作创造有利条件。要认真制定调研方案，科学确定调研题目，组织精干力量开展调研，省局研究确定了2018年重点调研课题（见附件），各设区市粮食部门要结合实际确定各自重点调研课题。要着力营造大兴调研之风的浓厚氛围，把大调研与大学习、大讨论、大落实有机结合起来，加快推进、形成合力。
（二）强化指导督促。要加强政治教育和业务培训，不断增强广大干部的综合素质和业务能力，提高调研工作水平。要加强全程管理，定期督导通报调研进展情况，确保按时提交调研成果。要加强实地调研、成果运用等各方面的工作经费保障。
（三）严守纪律规矩。要严格遵守中央八项规定及实施细则精神，力戒“四风”特别是形式主义、官僚主义，严禁弄虚作假。要认真执行廉洁纪律，自觉接受各方面，对违规违纪行为严肃查处。
附件：省粮食局2018年重点调研课题安排
1、适应粮食收储制度改革，引导农民发展优质稻谷研究
课题负责人：黄河、刘福元
牵头部门：调控处
配合部门：财审处、省储备粮公司
完成时限：10月底
2、加强和改进粮食安全省长责任制考核研究
课题负责人：廖小平、邝先华
牵头部门：监督检查处
配合部门：办公室
完成时限：12月底
3、加快推进全省粮食产业经济发展的思考
课题负责人：刘福元、廖小平
牵头部门：行业处
配合部门：财审处、南昌国家粮食交易中心
完成时限：10月底
4、新形势下如何确保粮食系统“两个安全”有关问题的研究
课题负责人：罗洪
牵头部门：省粮食安全咨询巡查工作组
配合部门：行业处
完成时限：10月底
