访谈实录

解读粮食收购政策

时间：2016-11-18 字体：[大] [中] [小]

嘉宾


省粮食局党组成员、副局长	刘福元
省粮食局监督检查处处长	廖小平
省粮食局行业处副处长	熊国锋
省粮食局调控处副处长	蒋　薇

时间

2016年11月17日 10:00-11:00

文字实录

主持人: 各位网友大家好, 欢迎收看由江西省政府网站为您直播的《在线访谈》节目，本期访谈的主题是解读国家粮食收购政策。我们很高兴邀请到了四位做客嘉宾，分别是省粮食局党组成员、副局长刘福元，刘局长，欢迎您！
刘局长：各位网友好，主持人好。
主持人: 省粮食局监督检查处处长廖小平，廖处长，欢迎您！
廖处长：各位网友好，主持人好。
主持人: 省粮食局行业指导处副处长熊国锋，熊处长，欢迎您！
熊处长：各位网友好，主持人好。
主持人: 省粮食局调控处副处长蒋薇，蒋处长，欢迎您！
蒋处长：各位网友好，主持人好。
主持人: 我省是农业大省，也是全国13个粮食主产省之一，粮食收购工作事关广大农民增产增收，很多农民群众都很关心。刘局长，能不能请您介绍下，今年以来我省粮食收购的基本情况？
刘局长：我省是全国粮食主产区，粮食总产量在13个主产省中总量虽然不大，但商品率较高，尤其是早籼稻收购量较大，一直稳定在80亿斤左右，收购量历年居全国第一，为国家粮食安全作出了一定的贡献，也为我省农民增收提供了可靠保障。
近年来受连年丰收、库存增加、宏观经济结构调整、进口大米冲击等多重因素影响，粮食市场持续低迷，粮价也在低价位徘徊，今年早稻开秤价每百斤120元左右，大大低于国家规定的133元最低收购价。在粮食市场持续低迷的形势下，唯有启动最低收购价，实行国家收购，才能保证种粮农民利益。为此，我省各级粮食部门在省委省政府的统一部署下，认真落实粮食安全省长责任制，严格执行国家粮食收购政策，全力以赴做好粮食收购工作。
7月28日，我省在全国率先启动早稻最低收购价执行预案。对粮食部门而言，由于连续四年启动最低收购价，仓容爆满，今年托市粮食收购矛盾空前突出，仓容紧缺的压力前所未有。面对严峻的困难和挑战，全省各地积极采取销售地方临储粮、加快维修建库、腾仓并容、提前安排储备粮轮换、扩大外销等措施，增加有效仓容。全省早稻收购安排了托市收购库点470个，有效仓容46.6亿斤，确保一个县至少有一个委托收储库点，粮食主产县每个乡镇有1个收购库点，保证农民售粮需要。同时，各级粮食部门积极组织市场化收购，引导社会企业入市，与外省销区做好产销对接，拓展农民售粮渠道；提升服务水平，切实保障农民种粮“卖得出”。
主持人：那今年的托市收购有什么特点吗？
刘局长：今年的托市收购，最鲜明、最显著的特点是收购方式有很大创新，过去人工式的收购被信息化、智能化的收购方式所取代，政策性粮食收购一卡通系统得到全面推广应用并全部实现非现金结算，有效防范了压级压价和抬级抬价、随意扣水扣杂、收“人情粮”、“转圈粮”以及“打白条”、挤占挪用收购资金等违纪违规行为的发生，农民利益、国家利益和企业利益进一步得到维护。
9月30日，我省2016年早稻托市收购工作顺利收官。累计收购新产早籼稻61.4亿斤，同比增加0.9亿斤，其中托市收购26亿斤，占全国托市早籼稻收购总量的50.6%，居全国首位。托市收购价每50公斤比市场价高出10元左右，启动托市收购后，稳定了整个粮食市场价格，为我省农民增收10亿元以上。
粮食工作历来得到省委、省政府高度重视。面对今年粮食收购仓容压力，为把农民余粮收上来，鹿心社书记、刘奇省长、尹建业副省长都亲自过问仓容和收购情况。从早稻收购情况看，由于领导重视，提前准备，谋划细致，组织周到，收购仓容筹措及时，优质服务措施到位，全省粮食收购秩序良好，没有出现农民卖粮难现象。
当前，中晚稻已经陆续上市，经国家粮食局批准，我省中晚稻最低收购价预案已于10月24日启动，已确定第一批委托收储库点，收购工作全面铺开，各地正有条不紊抓好中晚稻收购工作。我们将密切关注各地收购情况，及时协调解决好仓容不足矛盾，督促各地严格执行国家收购政策，提升收购服务水平，确保农民群众利益有效维护和全年收购任务圆满完成。
主持人:刚听刘局长介绍，我省已连续四年启动了国家最低收购价执行预案。我想很多农民朋友会很关心国家最低收购价政策，请蒋处长介绍下相关政策？
蒋处长：所谓国家最低收购价政策，就是国务院在粮食主产区设定粮食最低收购价格，当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。我省是籼稻主产区，执行的是国家籼稻最低收购价预案。以今年为例，具体主要包括以下规定：
1、收购品种：是指2016当年产的早籼稻、中晚籼稻。
2、收购价格：国标三等稻谷，13.5%的水分，不超过1%的杂质，到库价，早籼稻每百斤133元，中晚籼稻138元。
3、执行时间：国家预案规定了一个全国的执行期限，由于地区之间生产季节及气候差别，起始时间各省不完全相同，我省早籼稻最低收购价收购起止时间为7月28日至9月30日，中晚籼稻10月24日至次年1月31日。请粮农朋友不要错过托市政策的时间。
4、收购库点：中储粮公司所属企业及所委托的地方国有粮食企业库点。仓容不足等情况下，会租赁社会仓容收购。为方便农民出售粮食，我省在各粮食主产乡镇都设有委托收购库点。今年全省中晚籼稻第一批公布了237个委托收购库点。今后会视仓容的筹措情况再追加，满足农民的售粮需要。粮食局会及时将各收购点在网上向社会公布，请送粮朋友们关注，以减少大家售粮排队时间。
主持人:我省连续四年启动最低收购价预案，当前国有粮食企业收购仓容情况如何？为确保不出现农民“卖粮难”,保护农民利益，请蒋处长谈谈我省又采取了哪些举措？
蒋处长：我省连续四年启动托市政策，目前粮食的库存达到了历史最高峰。国家虽投资修建了很多新仓，但粮库的建设赶不上库存增加的速度，粮食收储的矛盾非常突出。
眼下，中晚稻收购已陆续上市，针对今年粮食收购仓容紧缺的严峻形势，为了保护农民利益，满足农民的卖粮需求，全省各地都在想方设法解决粮食库存高、空仓少的问题。我们主要采取以下措施：
第一点是开展收购仓容摸底。在收购前摸清粮食生产、商品量以及仓容总量、分布及缺仓情况。第二点是抓紧销粮，去库存，把仓腾出来，收购新粮。第三点还是督促各地加快推进新建仓的建设进度，进一步做好部分老旧仓库的修缮。第四点是如果出现国有企业无库点，采取租用民仓的方式，确保农民有地方卖粮。第五点优化市场环境，让各类的市场主体都能来收粮，优质优价。此外，粮食部门都已经制定了便利的收储预案，对达不到质量标准的粮食，大多数收粮库点都有晒粮的场所，免费提供给广大送粮者使用。在售粮高峰期，采取预约错峰收购方式，优化收购服务，避免农民卖粮排长队，确保农民粮食“卖得出”。
主持人：蒋处长刚才介绍，当前我省中晚稻已经启动了国家最低收购价执行预案，收购工作已全面铺开。请问下廖处长，为确保国家收购政策严格执行，保护农民售粮利益，我们有哪些措施?
廖处长：为了确保在粮食收购过程中国家粮食收购政策落实到位，保护种粮农民利益，维护粮食收购市场秩序，省粮食局将组织开展针对粮食收购工作的专项监督检查。为了做好监督检查工作，确保检查工作成效，全省各级粮食行政管理部门将做到以下几点：
一是加强组织领导。成立以单位主要负责同志为组长的粮食收购监督检查工作领导小组，落实工作分工，明确责任。
二是周密部署工作。省粮食局将结合国家粮食最低收购价政策和我省实际情况，针对今年即将开展的粮食收购监督检查工作制定详细的工作方案，各设区市也将根据本地实际情况制定相应检查工作实施方案。
三是严格依规检查。全省各级粮食监督检查机构将加大对粮食收购监督检查的工作力度，严格查处收购过程中出现的各种损害农民利益和违反收购纪律的行为。
四是开展联合执法。全省各级粮食行政管理部门将会同工商、质监、物价、食药监等部门开展对粮食收购市场的联合执法，共同维护粮食收购市场秩序。
主持人：如何防止卖粮过程中出现压级压价和“打白条”的现象发生？农民在售粮过程中权益受到损害，可以通过什么途径反映问题，维护自身合法权益？请廖处长给我们介绍下。
廖处长：为了防止上述现象发生，全省各级粮食行政管理部门将采取以下措施：
一是在中晚稻收购工作方案中明确各收购主体的权责，严明收购政策规定和工作纪律；
二是张榜公布收购政策和举报方式，让售粮农民掌握国家粮食收购政策，在利益受到侵害时能及时投诉；
三是及时查处压级压价和“打白条”等违规行为；
四是保障收购资金落实到位，确保不出现因资金供应不到位造成的“打白条”现象。
一旦出现售粮过程中权益受到损害，农民朋友可以通过电话，网络的方式进行投诉。为了畅通投诉举报渠道，省粮食局在政务网站上公布了省局和各设区市粮食局举报电话，在托市粮各委托收储库点也将公示举报电话，同时设立了举报电子信箱、粮食执法政务微信平台，并要求各县（市、区）粮食局公布本地的投诉举报电话，受理群众的投诉举报。
对出现投诉举报的情况，各级粮食监督检查机构会及时受理，依照管辖范围由市县级粮食行政管理部门开展核查工作，并向投诉举报人反馈。对于有重大违规情况的投诉举报，省粮食局将组织直接核查。
主持人：我们知道，粮食仓储设施是确保国家粮食安全的重要基础，也是做好粮食收购工作的必备条件。那么，请问，在加快粮油仓储设施建设方面省粮食局有哪些措施？请熊处长给我们介绍下。
熊处长：目前，全省共有稻谷仓容约330亿斤，其中地方国有粮食企业大约210亿斤。虽然我省粮食仓储设施总量较大，但仓房多已老旧，仓储配套设施欠缺，满足不了新常态下现代粮食流通发展和科学储粮的需要。针对这一现状，我省着力在以下几方面做好工作：
一是积极争取国家粮油仓储设施中央预算内投资补助项目，2015、2016两年共争取中央预算内投资补助项目83个，新建、改（扩）建粮食仓容32.9亿斤，中央补助资金2.75亿元。
二是按照省政府安排，每年都拿出专项资金用于支持全省地方国有粮食企业仓储设施项目建设。今年，省粮食流通产业财政补贴共扶持仓储建设项目26个，补助资金3775万元。加上用于各市、县（区）粮食部门仓库维修和功能提升的资金6237万元，总金额有1.2亿元。
三是我局在起草《“十三五”粮食行业发展规划》时，对全省粮食仓储物流设施建设提出具体要求：第一，在确保全省地方国有粮食企业总仓容基本不变略有增加的基础上，结合退城（镇）进郊，重（扩）建一批符合现代储粮技术要求、满足粮食收储需要的库点仓容。重点推进粮食收储压力较大的主产县规模化储备库集群建设，完善其配套设施。第二，根据实际工作情况加强食用植物油油罐建设。第三，对全省粮食仓库进行功能提升，逐步配齐与其粮食收储能力相适应的环流熏蒸、粮情电子监测、机械通风等设备，采用绿色生态储粮和“四合一”储粮新技术科学保粮。重点推进市、县（区）储备库智能化升级改造。第四，建设成品粮油应急低温储备库。在省内大中型城市建设成品粮油应急低温储备库，配备控温、控湿设备，提升城市粮油应急保障能力。
主持人：近几年，食品安全问题、粮油质量问题受到社会各界广泛关注，请熊处长介绍下我省粮食部门在保障粮食质量安全方面采取了哪些措施？
熊处长：为守住“舌尖上的安全”，坚决保障广大人民群众的生命、健康安全，近年来我省各级粮食行政管理部门切实加强粮食质量安全监管，采取有效措施确保了全省粮食质量安全情况总体良好。
一是从源头抓起，着力加强对原粮质量安全的监管。每年省粮食局都会组织开展早籼稻最低收购价粮食扦样、收获粮食质量安全监测和质量会检、粮油质量调查和品质测报等一系列粮食质量监测工作，检测原粮的卫生、质量、品质等各项指标，准确掌握原粮质量卫生安全状况，确保不符合质量标准的原粮不流向口粮市场。
二是严把收购环节质量关。在粮食收购过程中，各粮食收购库点都有持证上岗的粮食检验人员对收购的粮食验质，严格执行国家粮食收购质量标准，保证了入库粮食的质量安全。
三是努力提升仓储条件，改善库存保管粮食的品质。近几年，我省大力实施“危仓老库”维修改造，粮食仓房储粮条件有了明显改善，储粮设施设备更加齐全，粮仓保粮能力大幅增强，储粮的质量明显提升，库存粮食的质量安全得到更有力地保障。
四是积极推进粮食质量安全保障体系建设。目前，全省已基本建立省、市、县三级粮食质量安全保障体系，市、县（区）粮食部门设立了粮食流通监督检查科（股、室），大部分市、县都成立了粮油质量监督检验机构（其中挂牌国家级粮油质监站的17家），做到了全省粮油质量安全监测全覆盖。
主持人：刚才省粮食局的四位嘉宾，就我省粮食收购总体情况，收购政策执行情况，收购工作的监督检查，粮食质量安全保障等方面做了详细介绍。最后，我想代表全省的广大农民朋友再问刘局长一个问题，作为粮食部门对当前农民生产粮食有什么建议？
刘局长：谢谢省政府网站给我们提供了这样一个与广大网民交流互动的平台，也谢谢广大网民对我省粮食工作的关心关注。
多年来国家支农惠农政策为粮食稳产增产提供了政策保障，调动了种粮农民积极性。“生态、绿色、品质优良”是江西稻米的著名品牌。近年来，周边省份的粮食产业化发展步伐较快，品质优良化、种植规模化、品牌宣传等方面做得好，给我省大米造成了较大竞争压力。从粮食流通的角度看，种植品种过多、过杂，品牌质量难保证，不利于培育品牌形象和形成市场竞争力。因此，农民在生产粮食问题上，最好做到邻里之间、村小组之间种相同的品种，这样农民生产上便于管理，收购企业储存上又便于保管，生产企业加工质量上更有原料保证。此外，部分市场青睐的、卖价高的稻谷品种，多年来我们坚持每年作为上一年价好品种向社会推荐。无论是提倡规模化种植，还是品质优良化，受益的最终都是农民朋友。
主持人：好的，谢谢刘局长。由于时间的关系，我们今天的《在线访谈》就到此结束了，感谢网友对本期访谈的关注与支持，也感谢刘局长及各位嘉宾的光临，我们下期节目再见。