主持人：“民以食为天”，粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。为保障国家粮食安全，去年年底，国务院印发了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，我省有什么落实意见的具体安排？
罗洪副局长：粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。解决好13多亿人的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事，党中央、国务院对此历来高度重视。党的十八大以来，党中央、国务院把保障国家粮食安全提到新的高度，对粮食工作做出了一系列新的部署，提出了新的要求。去年年底，国务院出台的《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，就是为了深入贯彻落实国家粮食安全战略和中央的一系列决策部署，加快构建国家粮食安全保障体系，落实维护国家粮食安全的责任。
我省是全国13个粮食主产省之一，粮食商品率一直保持在60%以上，为确保国家粮食安全作出了很大贡献。我省虽是全国粮食主要产区，但仍存在粮食品种结构单一、产业发展水平较低、质量安全隐患显现等问题。特别是随着粮食生产“十一连丰”，一些地方还存在放松粮食生产、忽视粮食流通的现象。为贯彻落实好国务院的《若干意见》，我省出台了《江西省人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的意见》。这个文件从粮食的生产、储备、流通、产业发展、质量治理、节粮减损等方面就落实粮食安全省长责任制作了系统全面的安排，明确了市、县各级政府和省直有关部门的工作职责，完善相应工作机制，确保各地各部门在履行维护粮食安全责任中既要各司其职，又要通力协作。为保证各项重点工作任务落到实处，还强调要建立粮食安全省长责任制联席会议制度，协调落实粮食安全省长责任制相关工作。同时在督促落实方面也提出了具体要求，包括要实行粮食安全目标管理制度，建立粮食安全工作绩效评价考核体系，制定监督考核办法，对落实情况进行考核等，以确保粮食安全省长责任制在我省全面落实。
主持人：粮食收购工作既关系到国家粮食安全，又关系到农民增产增收，也是农民关心的热点问题。据悉，经国家有关部门批准，7月28日，我省已全面启动早籼稻最低收购价执行预案，请简单介绍下今年执行预案情况。广大售粮者在出售粮食的过程中应注意哪些问题？
调控处处长刘龙恩：主持人讲了，粮食收购既关系国家粮食安全又关系农民增产增收。今年中央一号文件对粮食收购工作提出了明确要求。为此，国家有关部门把小麦、籼稻、粳稻三个预案合并为一个预案下发，单就早稻而言，文件下发时间提前2天，对晚稻则大大提前，尽早向农民发出信号。我省及时转发了国家文件。
粮食市场呈持续疲软的态势，早稻开秤价每百斤120元左右，大大低于国家规定的135元最低收购价。在艰难的经济转型升级时期，保护种粮农民利益意义重大，做到种粮农民增产增收，唯有启动最低收购价，实行国家收购。
关于我省执行预案情况：一是及时启动预案。7月28日，虽然时间节点与上年一样，但如果考虑今年早稻总体收割登场推迟10天左右这个因素，我们应该是较往年提前了启动预案的时间。二是委托收购库点，也就是农民的送粮点。连续三年启动最低收购价，库存积压十分严重，当前国有粮食企业可谓是库存爆满。各级粮食部门想方设法解决仓库问题，但地区之间不平衡，主要产粮县缺仓的情况还存在。在公布第1批562个库点后，我省根据各地收购进度和腾仓、空仓情况，又连续公布了3批后续库点，委托收购库点达到760个。从布点情况看，达到或超过去年的实际收购库点数。三是坚决执行国家质价政策。省粮食局、中储粮、农发行分别派出早稻收购工作组，深入到收购一线，督促指导早稻收购，检查国家粮食收购政策落实情况。截止8月20日，全省各类企业收购早稻38亿斤，同比增加近2亿斤，其中最低价收购23亿斤，平稳有序。
广大售粮者在送粮、售粮过程中，需要注意以下两方面事项：首先要了解国家公布的、本县的委托收购库点，这个在beat365官网政务网上能够查阅得到，避免绕路送粮，造成经济损失。也有这种情况，公布的库点因为装满了，需要送到其它点上收购，我们要求库点要负责贴通知告知，一般有联系电话，送粮之前最好先电话联系一下。其次是国家要求标准质量粮食入仓，希望广大售粮者将粮食晒干、扬净，避免扣水、扣杂产生误会。
主持人：从以往看，农民“卖粮难”主要体现在哪些方面，如何避免出现农民“卖粮难”现象发生？
调控处处长刘龙恩：农民“卖粮难”主要表现为三种情况：一是农民出售粮食的价格低于其心理价位，待价而沽后，不能顺利出售手中的余粮；二是农民不能就近卖粮，需要异地卖粮；三是出现无仓收粮的情况；四是因粮食质量达不到国家政策规定标准的情况。
为防止出现农民“卖粮难”，如果出现库点不足，只要有符合条件的仓库，我们增加库点。如果出现国有企业无库点，租用社会库点，我们制订了收购仓容应急预案，随时应对各种突发状况。在解决农民“卖粮难”的同时，我们更希望农民“卖好价”，鼓励龙头加工企业多元收购，优质优价。此外，大多数收粮库点都有晒粮的场所，免费提供给广大送粮者使用。
主持人：我省粮食部门在加强粮食收购工作的监督检查，确保国家粮食政策落实方面，采取了哪些措施？如何防止粮食收购过程中压级压价、随意“扣水扣杂”和打白条等现象？一旦出现上述情况有哪些投诉渠道？你们又会如何处理？
监督检查处处长廖小平：为了确保国家粮食政策落到实处，我省各级粮食部门依照《粮食流通管理条例》等粮食法规赋予的职权，认真做好粮食收购监督检查工作。主要采取了以下四个方面的措施：一是大力宣传国家政策。在国家有关部门公布2015年早稻最低收购价执行预案，特别是全省早稻收购工作电视电话会议召开后，各级粮食行政管理部门对今年的早稻收购政策做了大量宣传，除通过政务网站公开、在主要集镇张贴等方式之外，还在每个早稻收购点将最低收购价政策以及质量标准、水分杂质增扣量标准等内容张贴在收购现场的醒目位置。二是严明收购工作纪律。要求全省粮食部门严格执行粮食收购政策，认真遵守“五要五不准”收购守则和江西省粮食收购工作纪律，坚守“种粮卖得出”的底线，防止出现“打白条”、压级压价、“转圈粮”等各类违规问题发生。三是组织开展早籼稻和油菜籽收购专项检查。将全省范围内从事油菜籽和早稻收购活动的各类经营者纳入检查范围。重点检查收购政策宣传、持证收购、验质检斤、粮款支付、收购进度和案件受理查办等情况。要求各级粮食行政管理部门切实把做好粮油收购监督检查工作作为践行“三严三实”要求的具体行动，坚持一手抓收购，一手抓检查，将监督检查贯穿粮油收购工作始终。四是严格监管政策性粮食出库。落实国家政策性粮食出库管理相关规定和我省政策性粮食出库监管职责分工，重点加强对今年5月以来成交的早稻出库情况的监管，防止在粮食收购中出现以陈顶新、转圈粮等违法违规问题。
为了防止粮食收购过程中压级压价、随意“扣水扣杂”和打白条等现象，切实保护售粮农民利益，省粮食局要求全省各级粮食行政管理部门做好以下三方面工作：一是集中开展“打白条”全面排查。按照国家粮食局要求，省粮食局印发通知，要求各设区市粮食局会同农发行、中储粮直属库对辖区内各类粮食企业去年以来粮食收购兑付粮款情况进行全面集中排查，对拖欠农民售粮款、向售粮农民“打白条”的严肃处理，督促各类粮食经营者不折不扣执行国家粮食收购政策，坚决做到现款结算、不打白条。二是加强收购工作巡查督导。将保护售粮农民利益列为巡查督导的主要内容，要求县（市、区）粮食局向各委托收储库点派出驻库监管员。各设区市粮食局安排由领导带队的督导组对辖区内早稻收购情况进行督查。在早稻最低收购价收购启动之后，省粮食局也组织了由局领导带队的5个早稻收购调研督导工作组，对全省11个设区市早稻收购进展、执行国家收购政策和开展监督检查的情况进行了督导。会同省农发行、中储粮江西分公司组成6个巡查组，分两轮对全省各委托收储库点执行早稻收购政策和相关部门落实监管措施情况进行巡查。三是主动受理投诉举报。通过多种渠道公开投诉举报方式，要求各级粮食行政管理部门积极受理和核查群众投诉举报，做到件件有落实。
为了畅通投诉举报渠道，省粮食局在政务网站上公布了省局和各设区市粮食局监督举报电话，在托市粮各委托收储库点公布了举报电话，还设立了网上局长信箱、江西粮食执法政务微信平台，同时要求各县（市、区）粮食局公布监督举报电话，受理群众的投诉举报。
对出现投诉举报的情况，各级粮食监督检查机构会及时受理，依照管辖范围由市县粮食局开展案件核查工作并反馈核查处理结果。对有重大违规问题的投诉举报，省粮食局将组织直接核查。
主持人：近几年，食品安全问题、粮油质量问题受到社会各界广泛关注，我省粮食部门在保障粮食质量安全方面采取了哪些措施？
行业指导处副处长陈丰科：为守住“舌尖上的安全”，坚决保障广大人民群众的生命、健康安全，近年来我省各级粮食行政管理部门切实加强粮食质量安全监管，采取有效措施确保了全省粮食质量安全情况总体良好。一是从源头抓起，着力加强对原粮质量安全的监管。每年省粮食局都会组织开展早籼稻最低收购价粮食扦样、收获粮食质量安全监测和质量会检、粮油质量调查和品质测报等一系列粮食质量监测工作，检测原粮的卫生、质量、品质等各项指标，准确掌握原粮质量卫生安全状况，确保不符合质量标准的原粮不流向口粮市场。2014年共检测粮食样品10213份。二是严把收购环节质量关。在粮食收购过程中，各粮食收购库点都有持证上岗的粮食检验人员对收购的粮食验质，严格执行国家粮食收购质量标准，保证了入库粮食的质量安全。三是努力提升仓储条件，改善库存保管粮食的品质。2013-2014年，我省大力实施“危仓老库”维修改造，两年间全省共维修改造危仓老库4228座，修复粮食仓容490万吨。维修改造后，粮食仓房储粮条件有了明显改善，储粮设施设备更加齐全，粮仓保粮能力大幅增强，储粮的质量明显提升，库存粮食的质量安全得到更有力地保障。四是积极推进粮食质量安全保障体系建设。目前，全省已建立省、市、县三级粮食质量安全保障体系。截至2014年底，共有108个市、县（区）设立粮食监督检查机构，市、县级粮食执法大队达到71个，各级粮油质量监督检验机构105家（其中挂牌国家级粮油质监站的17家），做到了全省粮油质量安全监测无空白。2014年，全省各级粮食行政管理部门共开展各类粮食执法检查共计3307次，共出动14334人次，对11646个次粮食经营企业进行了检查，查处各类违规案件共计430例，其中责令改正238例、警告124例、罚款40例、暂停粮食收购资格3例，移送其他部门处理1例，有效遏制了食品安全重、特大事故发生。
主持人：粮食仓储物流设施建设是确保粮食安全的基础，请介绍一下我省粮食仓储、物流设施的现状，针对此现状，请谈谈如何加快我省仓储物流设施建设？
行业指导处副处长陈丰科：截至2014年，全省共有粮食仓房11432座，仓容326亿斤，油罐罐容约13亿斤。虽然我省粮食仓储设施总量较大，但仓房多已老旧，仓储配套设施欠缺，满足不了新常态下现代粮食流通发展和科学储粮的需要，尤其是粮食现代物流设施基本空白，粮食“散储、散运、散装、散卸”难以实行。
针对这一现状，我省着力在以下几方面做好工作：一是积极争取到国家粮油仓储设施中央投资项目支持，2015年两批项目共新建仓容18亿斤，中央财政投入资金1.62亿元。二是按照省政府文件精神，每年超级产粮大县都从奖励资金中拿出一定比例用于支持当地粮食流通产业发展，省财政也每年拨出专款支持粮油仓储设施项目建设。2014年省粮食流通产业财政补贴共扶持仓储建设项目17个，建设仓容30万吨，省财政补贴金额达1480万元。三是目前我局正在研究起草《“十三五”粮食行业发展规划》，指导和推进全省粮食仓储物流设施建设，主要内容是：
在加强粮油仓储设施建设方面，一是加强粮库建设。在确保全省地方国有粮食企业总仓容基本不变略有增加的基础上，结合退城（镇）进郊，重（扩）建一批符合现代储粮技术要求、满足粮食收储需要的库点仓容。重点推进粮食收储压力较大的主产县规模化储备库集群建设，完善其配套设施。二是加强食用植物油油罐建设。三是提升仓储设施功能。分批对全省粮食仓库进行功能提升，逐步配齐与其粮食收储能力相适应的环流熏蒸、粮情电子监测、机械通风等设备，采用绿色生态储粮和“四合一”储粮新技术科学保粮。重点推进市、县（区）中心粮库的功能提升。四是建设成品粮油应急低温储备库。在省内大中型城市建设成品粮油应急低温储备库，配备控温、控湿设备，提升城市粮油应急保障能力。
在加强粮食物流建设方面，一是加强重要粮食物流节点建设。根据我省粮食流通现状，在粮食流入、流出通道的重要位置建设重要粮食物流节点，配置大型粮食接收装置、散粮运输火车、汽车等“四散化”作业设施。并作为省内与省外链接的集疏运网络枢纽，将赣北、赣东北、赣东南、赣中南4条粮食物流通道链接起来，对内通道间以高速公路、铁路和水路连接，形成完整、有机的粮食物流网络；对外省内通道与跨省粮食物流通道连接，实现省内、外粮食的快速、高效流转。二是探索新形势下的散粮运输方式。依托现有粮食“四散化”技术和装备，改造和完善各类粮食物流节点的散粮配套设施。探索集装箱运输与规模化散粮运输方式，尝试合理规划城市间的散粮汽车、散粮火车、散粮船舶运输，最大限度地发挥运力。
主持人：“打铁还需自身硬”。要服务好农民、服务好农业，全省粮食系统如何加强党风政风建设的？
监察室主任王崇高：全省粮食系统加强党风廉政建设主要是抓好了以下三方面工作：一是抓好党风廉政建设 “两个责任”落实，各级粮食部门党组织做到“不松手”、一把手“不甩手”、纪委“敢出手”，“两个责任”齐抓共管、同向发力，形成互动效应、提升整体合力，把中央和省委落实党风廉政建设“两个责任”的要求落到了实处；二是抓好执纪监督，加强对中央和省委、省政府重大决策部署的监督检查，年初制定了重点工作任务分工，要求各职能部门对粮食产业化项目实施、危仓老库改造、粮食应急保障体系等工作，严格按时间节点开展监督检查，推动各项决策部署落到实处。加强了对执行国家粮食收购政策的监督，保护售粮农民利益。加强了对省级储备粮轮换销售的监督检查，督促有关单位抓好地方储备粮通过交易中心网上公开拍卖，继续推进大宗粮食交易网上公开竞价交易；三是以“三严三实”要求抓好作风建设，不定期对局机关和直属单位进行督导和明察暗访，抓好“五一”、“端午”和婚丧嫁娶等重要时间节点，针对性地开展教育，警示党员干部坚决不收送“红包”，着重抓好收购期间执行“五要五不准”守则要求，加强对收购纪律的监督，对政策性粮食收购中的违规违纪行为，一经发现，坚决查处问责，切实保护种粮农民利益，把中央和省委、省政府有关粮食收购的惠农政策落实到位，以粮食部门优良作风带政风促行风，为进一步推动全省粮食系统党风政风行风建设聚集正能量，更好地服务“三农”。
主持人：请罗洪副局长谈谈参加此次节目的感想，对群众今天打来的热线咨询、反映的相关问题，你们会作怎样处理？
罗洪副局长：感谢电台《党风政风热线》栏目，为我们提供了一个与广大听众在线沟通的平台。刚才，一些听众打进电话咨询问题，是对我们粮食工作的关心和厚爱，也提了些宝贵的意见和建议，我们在此表示衷心的感谢。我们将以这次热线节目为契机，进一步加强和改进作风建设，强化服务意识，提高服务水平，履行好工作职责，切实保障国家粮食安全，促进农民增产增收。欢迎广大听众朋友对我们的工作进行监督。
今天节目中群众提到的一些问题和咨询，刚才我们相关人员进行了解答。由于时间关系，有一些没有现场答复，或者答复的不够详实，我们会认真对待，下线会安排专人负责调查了解，办理结果我们将及时与听众取得联系，也会在下一期反馈版的专题节目中向听众朋友们反馈办理结果，确保听众反映的问题得到落实。另外，广大听众朋友也可以来电、来函，或者通过省粮食局的官方网站，了解更多关于粮食方面的政策、知识，以及我们的工作动态，并对我们的工作提出更多更好的意见建议，促进我们的工作不断得到改进。
最后，衷心祝愿省电台的《党风政风热线》栏目越办越好！
