不忘初心 牢记使命
开创新时代粮食流通工作新局面
——在2018年全省粮食流通工作会议上的报告
beat365官网局长 黄 河
（2018年3月7日）
同志们:
经省政府批准，我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议和全国粮食流通工作会议精神，总结工作，研判形势，部署2018年全省粮食流通改革发展重点工作。同时，套开全省粮食系统党风廉政建设工作会议，研究部署进一步推进粮食系统全面从严治党工作。刚才，会议传达学习了国务院领导同志和省政府领导同志对粮食流通工作的重要批示。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、粮食流通改革发展取得明显成效，保障国家粮食安全能力和水平稳步提升
党的十八大以来，全省粮食部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导和国家粮食局的精心指导下，全面落实国家粮食安全战略，砥砺前行、真抓实干，全省粮食流通改革发展取得明显成效，为促进经济发展、社会稳定、民生改善作出了积极贡献。一是国家兴粮惠农政策落到实处。连续5年启动最低收购价执行预案，共收购粮食1066亿斤（其中托市收购285亿斤），促进农民增收近100亿元，有效保护了种粮农民利益。二是粮食仓储设施明显改善。共投入资金19.76亿元，新建仓容47.8亿斤，维修改造“危仓老库”仓容98亿斤，仓储配套设施不断完善。全省粮库智能化升级改造全面启动，粮食仓储设施现代化水平和服务功能明显提升。宜春市整体推进国有粮食企业“退城进郊”，走出了一条基层粮食企业发展的新路。抚州市试行氮气气调储粮、光伏发电和准低温绿色生态储粮技术的应用。三是粮食宏观调控能力明显加强。省、市、县三级粮食储备体系全面建立，地方粮食储备规模从25亿斤增加到34亿斤，建立了动静态相结合的储备粮管理制度；粮食应急保障体系不断完善，全省累计建成粮食应急配送中心113个，粮食应急加工点235个，粮食应急供应网点1535个，省级价格监测点234个，实现了全省各市、县（区）以及国有与民营、收储与加工、批发与零售全覆盖。吉安市、景德镇市积极组织开展放心粮油进社区、进家庭、进学校、进工厂活动，丰富市民“米袋子”；南昌市政府拿出6500万元专项扶持资金，用于电商平台发展和全市粮食应急体系建设；九江粮食批发市场2017年粮油交易总量约4.6亿斤，成交金额13亿元，较好地发挥了保供稳价的作用。四是粮食企业深化改革持续推进。仓储企业布局不断优化，初步形成“一县一企、一企多点”，以中心库为核心，下辖若干个收纳库点的收储格局。萍乡开展市级储备粮所有权与经营权分离试点工作，保障了储备粮的常储常新。新余市实施国有粮食企业二次改革，对5家国有粮食企业进行整合重组，优化了资源配置。五是法治粮食建设步伐加快。以省政府规范性文件出台了《江西省省级储备粮管理办法》，修订了《江西省粮食收购资格许可管理办法》；深入推进“放管服”改革，大力精简权力事项，建立健全并推广落实“双随机一公开”检查制度，持续开展粮食企业经营活动守法诚信评价工作，营造了守法诚信良好市场环境。六是粮食安全责任全面落实。制定了落实粮食安全省长责任制意见和考核办法，建立了粮食安全省长责任制联席会议制度。自2017年起，省委省政府将粮食安全保障纳入对市县科学发展综合考核评价体系，各地各部门对粮食安全工作更加重视。在2016年度落实粮食安全省长责任制国家“首考”中，我省取得好成绩，受到国务院通报表扬。
2017年，全省粮食部门围绕中心、服务大局，改革创新、担当实干，推动了全省粮食流通工作迈上新台阶。
（一）粮食收储和“去库存”工作进展顺利。努力克服仓容不足困难，千方百计筹措仓容，及时启动早、中晚稻最低收购价预案，合理布置委托收购库点，有效满足了农民售粮需要。2017年，全省粮食收购总量233亿斤（早稻87亿斤，中晚稻146亿斤），其中：最低价收购32亿斤（早稻19亿斤，中晚稻13亿斤）,粮食收购市场总体平稳。积极引导多元市场主体入市收购，社会企业累计收购160亿斤，占收购总量的69%，增强了粮食收购市场活力。进一步巩固与粤、闽、浙等地的长期产销合作关系，拓宽粮食外销渠道，会同省交通运输厅就做好粮食产销合作运输工作进行了安排部署，全年为外省代购代销粮食30亿斤左右，外销稻谷92亿斤。上饶市成功举办2017年中国网上粮食市场早稻交易会，进一步巩固和发展了粮食产销协作关系。争取到国家将我省列入“去库存”试点省，竞拍和定向销售国家政策性粮和地方临储粮37亿斤、跨省移库2亿斤、储备粮轮换销售30亿斤，稻谷“去库存”成效明显。
（二）粮食流通执法督查严格有力。扎实做好政策性库存监管，组织开展了全省粮食库存检查和地方储备粮专项检查，确保了库存数量真实、质量良好。严格开展国家划转我省临储粮和超期存储粮食处置监管，明确并督促落实粮食部门、承储企业和处置企业责任，杜绝了不合格粮食流入口粮市场。坚持把粮食收购市场监管作为工作重点，会同中储粮江西分公司、农发行江西省分行建立托市收购联席会议制度，与工商、质监、食药监等部门联合开展收购市场联合执法检查，加大违反收购政策行为的举报受理和查处力度，不断完善粮食流通执法监督体制机制，全省粮食收购市场整体平稳有序。
（三）粮食系统安全基础更加稳固。进一步加大安全储粮和安全生产工作检查、监管、处置力度，在全省组织开展粮食安全隐患“大排查快整治严执法”集中行动，按照“全覆盖、零容忍、快整治、严执法、重实效”的原则，高标准高质量地完成了284 个企业、1301个库点的自查、普查和抽查，对发现的问题建立整改台账，落实整改措施，实行销号管理，进一步健全了安全储粮、安全生产的长效管理机制，确保了政策性粮储存安全。严格推行“谁储粮、谁负责”“谁坏粮、谁担责”的责任制度，成立省粮食安全咨询巡查工作组和“两个安全”技术指导组，加强督导巡查和技术指导，开展以“一规定两守则”为主要内容的安全储粮安全生产全员培训工作，打牢“两个安全”基础，压实“两个安全”责任。组织开展粮食质量安全突发事件应急处置预案培训演练活动，提高应对重大粮食质量安全突发事件的应急响应能力。
（四）粮食流通项目建设取得新突破。启动实施“优质粮食工程”，我省被国家列为实施“优质粮食工程”第一批中央财政重点支持省份，争取首批中央财政补助资金3亿元，建设粮食产后服务中心105个，提升县级粮食质检机构30个，打造“中国好粮油”行动示范县和省级示范企业各两家。“智慧赣粮”项目完成总体设计，应急保障视频会议系统初步建成并部分投入使用，全省827个智能化粮库建设资金下拨到位，两个试点库建设基本完成。大力推进军民融合发展，加快推进军粮供应体系转型升级，全省军供粮源统筹工作基本完成，樟树、荆山军粮储备加工基地建设有序推进。持续抓好仓储设施项目建设，新申报建仓项目16个，新建仓容4.6亿斤。
（五）粮食产业经济发展加速推进。省政府办公厅印发了加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见，就加快全省粮食产业经济发展提出了总体要求，作出了周密安排，明确了重点任务及部门分工，为全省粮食产业经济发展提供了目标导向。各地积极培育壮大粮食产业骨干龙头企业，大力实施品牌发展战略，引导支持粮食加工企业发挥资源优势，发展精深加工，生产绿色优质粮油产品。宜春、鹰潭市大力推进粮食一二三产业融合发展，推动粮食产业转型升级、效益提升。全省7个大米品牌被国家评为首批“中国好粮油”产品。赣州市大力发展特色粮油产业，会昌米粉获得国内首张米粉类“生态原产地保护产品”证书。2017年全省国有粮食企业盈利2500万元，同比增加2000万元，经营效益持续向好。
（六）粮食行业自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实履行管党治党责任，层层传导压力，层层压实责任，推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，粮食行业党的建设、党风廉政建设和行风建设不断加强，风清气正的政治生态在全省粮食系统初步形成。积极开展“深化改革转型发展”大讨论活动，凝聚思想共识、形成工作合力，取得了阶段性成果。
这些成绩的取得，关键是有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，有党中央、国务院和省委、省委政府对粮食工作的高度重视和坚强领导，得益于国家粮食局的精心指导和省直有关部门的大力支持，也是全省粮食系统上下团结奋斗、敢于担当的结果。在此，我谨向全省粮食系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与贯彻国家粮食安全战略需要相比，与广大种粮农民、粮食经营者和城乡居民的期盼相比，我们的工作还有不少差距。如国有粮食企业改革发展面临挑战更加严峻；粮食库存高企带来的“两个安全”压力不断增大，风险隐患不容忽视；粮食产业经济发展存在短板；作风建设还需持续加强，担当实干的本领能力亟待提高。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、深刻认识新时代新要求，准确把握粮食流通改革发展新形势新任务
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这些重大论断，标注了我国发展新的历史方位，明确了新时代经济社会发展的重要特征，具有划时代的里程碑意义。中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十四届五次全会和全省农村工作会议对确保国家粮食安全作出了重要部署，全国粮食流通工作会议对新时代粮食流通工作提出了新要求。这些是我们做好工作的重要遵循。我们一定要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实把思想统一到中央和省委对形势的判断上来，准确把握新时代粮食流通工作面对的新要求、肩负的新使命、承担的新任务。
（一）提高站位，准确把握中央关于确保国家粮食安全的战略部署。习近平总书记在党的十九大报告和中央经济工作会议、中央农村工作会议上强调：“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”“粮食多一点少一点是技术问题，粮食安全是战略问题，不能因为技术问题影响战略问题，要从战略上看得深一点、远一点”。中央农村工作会议提出：必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。中央1号文件再次明确：深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。李克强总理在对粮食流通工作的重要批示中，要求进一步创新完善粮食宏观调控，深化粮食收储制度改革，尤其要拿出更有力的措施加快消化不合理粮食库存；采取更有效的监管堵住储备环节漏洞，依法严惩违法违规行为；深入实施优质粮食工程，大力发展粮食产业经济，为服务乡村振兴战略、保障国家粮食安全作出更大贡献。全省各级粮食部门要提高政治站位，深刻领会、准确把握中央的战略部署，充分认识在更高水平上保障国家粮食安全的极端重要性，把粮食流通改革发展的各项任务抓紧抓实，抓出成效。
（二）找准定位，明确新时代粮食流通改革发展的方向和任务。1月22日至23日，国家粮食局召开了全国粮食流通工作会议。会议要求切实做到“四个牢牢把握”，即牢牢把握推动高质量发展这一根本要求，着力提高产品供给质量，着力提高企业经营质量，着力提高行业发展质量，着力提高安全保障质量；牢牢把握服务乡村振兴这一主攻方向，更好服务农民卖粮，更好服务新型经营主体发展，更好服务一二三产业融合；牢牢把握保障国家粮食安全这一重要使命，始终绷紧粮食安全这根弦，不断增强保障粮食安全的能力和水平，切实加强粮食安全国际合作；牢牢把握防范化解风险隐患这条工作底线，坚持底线思维、问题导向，有效防范化解粮食领域的“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，确保粮食市场规范运行。会议强调要提高“五个认识”，即要立足粮食供需形势的深刻变化，充分认识保障国家粮食安全的极端重要性；立足乡村振兴战略的全面实施，充分认识服务“三农”工作大局的历史使命；立足收储制度改革的持续推进，充分认识粮食行业转型发展的现实任务；立足粮食消费需求的提档升级，充分认识优化粮食产品供给的迫切要求；立足用好“两个市场、两种资源”，充分认识国内国际粮食流通加速融合的机遇挑战。提出2018年要围绕实施国家粮食安全战略、乡村振兴战略和健康中国战略，以供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为目标，突出“六项重点”，强化“六个支撑”，守住安全底线，切实增强粮食部门创新力执行力公信力，努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。我们要紧密结合江西实际，以时不我待、只争朝夕的精神，把这些要求和工作部署落实到今年和今后一段时期的工作中。
（三）积极作为，充分发挥粮食部门在服务全局中的重要作用。在省委十四届五次全会和全省农村工作会议上，省委、省政府提出，要大力实施乡村振兴战略，提升现代农业发展水平，加快推进农村现代化，大力培育新型农民，深化农业农村改革，加快农业农村现代化进程。强调深化粮食收储制度改革，加快粮食去库存；实施优质稻米产业发展、油茶产业发展等九大工程，确保全省粮食产量稳定在420亿斤以上；提升粮食生产能力，巩固粮食主产区地位。省政府办公厅关于发展粮食产业经济的实施意见中明确要求，全面落实国家粮食安全战略，加快推进农业供给侧结构性改革，大力实施优质粮食工程，增加绿色优质粮食产品供给，促进农民持续增收，切实保障粮食质量安全，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系夯实产业基础，努力实现粮食主产省向粮食产业经济强省的转变。全省各级粮食部门要把思想认识统一到省委省政府的决策部署上来，加快粮食行业转型发展，努力为建设富裕美丽幸福现代化江西、谱写新时代中国特色社会主义江西篇章作出应有的贡献。
总之，新时代、新征程、新形势对粮食工作提出了新要求。全省各级粮食部门必须清醒认识我省粮食行业改革发展中不平衡不充分的问题，必须牢牢坚守保障粮食安全的重要使命，必须准确把握高质量发展这一根本要求，必须牢固树立底线思维和问题导向，把服务乡村振兴战略作为历史使命，准确把握新时代粮食流通工作的发展方向，牢牢掌握工作的主动权。
三、抓住重点加快转型发展，努力开创全省粮食流通工作新局面
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是粮食行业深化改革、转型发展的攻坚之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委十四届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，以供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为目标，突出重点、补齐短板、守住底线，努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，进一步巩固江西粮食主产区地位，努力实现全省粮食流通工作平稳健康发展。着力抓好六项重点工作。
（一）扎实做好粮食安全责任制落实工作。我省在粮食安全省长责任制国家“首考”中取得好成绩，成绩来之不易。“逆水行舟，不进则退”。我们要保持或争取更好成绩，面临着更大的压力。对此，我们要有决战再胜的信心，以省委、省政府将粮食安全保障纳入市县科学发展综合考核评价内容为契机，以高度的责任感和使命感，进一步压实粮食安全责任。一要坚持问题导向。对国家考核、我省自评考核、对设区市考核中存在的问题，要认真梳理，建立问题台账，进行销号管理，确保需要整改的问题不遗漏、不缺失。各级粮食部门要充分发挥“牵头”部门的作用，针对影响粮食安全责任制落实的共性问题，研究制定工作措施，完善工作机制，努力提高落实粮食安全责任制和组织开展责任制考核的工作水平。二要坚持目标导向。坚持高标准严要求，切实做好迎接2017年度国家考核工作，以保持我省粮食安全省长责任制工作水平处于全国第一方阵为目标，力争取得更好成绩。一方面，对在市、县考核中发现的问题，要认真落实整改措施，抓好督促检查，确保取得实效。另一方面，要全力以赴做好迎考工作，对照考核标准收集、提供翔实的资料。省考核办要加强与国家考核工作组的沟通联系。同时，要组织全省各地及省直有关部门，认真做好国家有关部门对我省进行实地抽查的准备工作。三要坚持效果导向。要充分发挥粮食安全省长责任制考核保障粮食安全的风向标和指挥棒作用，通过考核提高地方政府对粮食工作重视程度，落实相关部门工作责任，抓住机遇大力补齐粮食流通工作各块短板，尤其是要加快促进粮食产业发展，使考核工作显现成效。
（二）全面落实粮食收储制度改革政策。改革完善粮食收储制度，是农业供给侧结构性改革的重要内容。2月9日，国家发改委等6部门已经公布了2018年稻谷最低收购价格，早稻和中晚稻最低收购价格分别作了下调，这次降幅比较大。对此，我们要积极应对，及早研究对策。一要做好执行预案准备工作。积极适应国家稻谷收储政策调整，加强调查研究，全面了解本地区粮食生产、收购等情况，未雨绸缪，有针对性做好各项工作，尤其要筹措好收购仓容，确保新收储政策全面落实，坚决守住农民种粮“卖得出”底线。二要积极拓展市场化收购。树立优粮优价导向，通过扩大市场化收购，推动农民粮食种植结构调整，引导农民盯着市场走、跟着需求走，做到不但产得出、产得优，而且卖得出、卖得好，实现增产增收。要积极协调有关部门，健全收购资金保障、运力协调、产销衔接等机制，为企业市场化收购提供优质服务，调动多元主体入市收购积极性。三要加快消化稻谷库存。既要深化改革“控增量”，又要消化库存“减存量”，积极争取国家稻谷“去库存”政策支持，研究拿出更有力措施，多管齐下，加快消化不合理稻谷库存。要深化产销合作，加大对我省绿色优质粮食的推介力度，促进稻谷外销；积极开展粮食代收、代储、代销等多种形式的合作，形成多元化、规模化的合作格局，缓解我省稻谷库存压力。
（三）加快仓储物流设施现代化建设。通过5年来的集中修建，全省粮食仓储物流设施面貌得到了明显改观。但粮食仓储企业库点多、仓容小，仓储设施设备机械化、现代化、信息化程度不高；粮食物流成本过高、物流体系不健全等瓶颈制约问题依然突出。一要抓好仓储物流项目建设。适应国家扶持项目重点转移形势，做好粮食物流项目申报和储备工作，推动建设集加工、贸易、质检等功能于一体的粮食物流（产业）园区，推进仓储设施建设。抓紧做好中央预算内投资粮食仓储物流项目的调度工作，按时按质完成建设任务。做好2018年新旧动能转换、军民融合创新示范工程以及粮食安全保障调控项目建设，积极开展新工程、新项目的谋划设计和启动实施。二要加快“智慧赣粮”建设。全面建成覆盖省、市、县粮食部门及重点粮食企业的互联互通、信息共享和业务协同的信息平台，打造我省粮食行业数据中心、智能决策中心、可视化会商中心。加快粮库智能化升级改造进度，推动全省粮库广泛运用大数据、物联网等技术，提升粮食仓储管理信息化水平。三要积极推广绿色生态储粮。鼓励和支持各地探索绿色生态储粮技术运用，降低储粮化学药剂使用和储粮能耗，将绿色生态储粮新技术与新建粮库同设计、同施工。结合正在开展的粮库智能化升级改造，积极引入绿色生态储粮技术，不断强化科技创新对储粮技术进步的引领作用，全面提升科技储粮水平。
（四）创新完善粮食宏观调控体系。按照市场在粮食资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，创新完善粮食宏观调控体系，强化预期管理，增强储备粮调控精准性和有效性。一要深化地方储备粮管理体制改革。落实地方储备粮规模，探索建立地方储备省市县协同联动机制，形成“全省一盘棋”调控合力。完善储备粮吞吐调节机制，灵活运用收购、销售、轮换等方式，有效调节供求，稳定粮食市场。优化地方储备布局，以确保储备粮安全和提高管理效率为导向，减少承储库点，推动省级储备相对集中管理。完善省级动态储备管理机制，择优确定信誉度高、综合实力强、辐射带动作用大的骨干企业，纳入粮食市场调控体系；增强风险意识，定期将风险企业调减计划或退出动态承储序列，确保储备安全。二要加强粮食应急和预警体系建设。全面完成我省粮食应急供应网点布局和建设工作，完善粮情监测预警系统，利用大数据、云计算等技术，全面准确掌握市场行情，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题并提出相应的政策建议，适时发布权威信息，积极引导市场预期。三要加强粮食市场体系建设。加强南昌国家粮食交易中心平台体系建设，积极向市县延伸，改进服务模式，完善交易功能，继续扎实做好政策性粮食竞价交易。各地粮食市场要强化市场经济意识，扩大交易品种、范围，拓展平台交易、信息、结算、融资等综合服务功能；强化“互联网+”思维，推动建立符合市场需求的电子商务物流一体化、全产业链新型网上粮食交易公共服务平台。
（五）大力推进粮食产业经济发展。在当前粮食收储制度改革深入推进、粮食库存消化进程加快、粮食消费结构优化升级的新形势下，大力发展粮食产业经济具有特别重要的意义。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持高质量发展要求，加快推进粮食供给侧结构性改革，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效，努力实现粮食主产省向粮食产业经济强省的转变。一要培育壮大产业主体。深化国有粮食企业改革，打造具有竞争力、影响力、控制力的骨干国有粮食企业；引导行业有效资源向优强企业转移，支持骨干企业强强联合，促进产业链条互补，推动差异化发展，打造具有核心竞争力的粮食产业化重点龙头企业。二要突出产业发展重点。充分彰显江西绿色生态优势，大力发展绿色优质产品，建立优质优价的粮食生产、分类收储和交易机制，推进绿色优质粮食产业体系建设。推动地方特色粮油食品产业化，实施质量兴粮战略，加快发展“三品一标”粮油产品。三要创新产业发展方式。顺应一二三产业融合发展趋势，开展引导农民发展优质稻谷试点工作，鼓励和支持粮食企业发展“产购储加销”一体化模式，打造从田间到餐桌的全产业链条。大力发展粮油产业集聚区，加大改革力度，进一步解放思想，重点支持江西大米、江西茶油、江西稻米油产业联盟或产业集群。四要深入实施“优质粮食工程”。完善粮食产后服务体系，适应粮食收储制度改革和农业适度规模经营的需要，整合仓储设施资源，今年再建设150个左右专业化、市场化的粮食产后服务中心。扎实推进“中国好粮油”行动，以示范县和示范企业为引领，开展标准引领、质量测评、品牌培育、健康消费宣传、营销渠道和平台建设及试点示范，培育一批赣产粮油名牌产品。加快粮食质量检验机构布局与建设，形成以省级为主体、市级为骨干、县级为基础的公益性全省粮食质量检验监测网络。
（六）全面加强粮食流通监管。要切实履行粮食行政管理部门监管职责，完善制度、创新方式，加强事中事后监管，坚决守住管好“天下粮仓”，确保国家粮食安全。一要压实监管责任。要坚持依法依规、铁面执法，做到监管到位，切实维护法律的权威性和政策的严肃性。要织密扎牢执法监督网络，坚持日常监管、专项检查、突击检查相结合，健全追责问责机制，倒逼责任落实。要加强监管队伍和执法能力建设，严明执法纪律，落实执法责任，深入推进执法工作规范化建设。二要突出监管重点。要把政策性粮食作为监管重点。当前，我省政策性粮食库存点多面广，还有相当一部分储存库点仓储设施落后，储粮安全风险较高。根据国家部署，今年将开展一次全国政策性粮食数量、质量大清查，我们要积极做好相关准备工作。同时，要加强政策性粮收购、出库以及超标粮处置监管，维护粮食市场秩序，确保口粮市场安全。三要创新监管方式。健全完善“双随机一公开”检查制度，继续开展好粮食企业经营活动守法诚信评价工作。做好“12325”粮食流通监管服务热线对接工作，积极宣传，扩大影响，认真受理群众举报电话，及时发现问题线索。要加强与相关部门协调，进一步完善粮食联合执法机制，形成监督执法合力。
“安全责任重于泰山”。这次全国粮食流通工作会议上，国家粮食局张务锋局长特别强调，对粮食系统安全工作要一抓到底、一以贯之，要以更大的决心和力度做好安全工作，紧盯严防、标本兼治，牢牢抓好安全生产和安全储粮这两个重点，坚决守住“四条底线”。全省各级粮食部门务必高度重视，牢固树立安全发展理念，严格执行“一规定两守则”，认真落实人防、物防、技防措施，切实提高安全生产和安全储粮水平；要进一步巩固“大快严”集中整治行动成果，切实抓好安全检查和问题整改工作，以零容忍的态度全面排查整治隐患，确保我省粮食系统安全。
四、坚定不移全面从严治党，为粮食流通改革发展提供坚强保证
习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党、关键在人。全省各级粮食部门要深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的重大决策，以永远在路上的韧劲和执着，全面加强党的建设，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，不断开创粮食行业风清气正政治生态建设新局面。先华同志稍后还要对粮食系统党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署，我在这里强调四点。
（一）始终坚持把政治建设摆在首位。党的十九大报告指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严明党的政治纪律和政治规矩，严肃认真开展党内政治生活，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把对党绝对忠诚作为最重要的政治品格，教育引导各级党组织和广大党员说老实话、办老实事、做老实人。要把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照“学懂、弄通、做实”的要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要进一步提高政治站位，自觉从政治高度和全局角度看待粮食安全保障工作，全力推动落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略，不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府关于粮食流通改革发展的各项决策部署和要求。
（二）大力强化党风廉政建设和反腐败工作。要认真落实习近平总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神，以永远在路上的执着把从严治党引向深入。要认真落实全面从严治党主体责任，着力健全和有效实施“一岗双责”，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要突出加强党的纪律建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，以严的要求、严的措施、严的纪律教育管理干部，运用好监督执纪问责的“四种形态”，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要把制度建设贯穿于党的建设各方面，高度重视廉政风险防控，扎紧扎牢制度笼子。要保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类不正之风和腐败问题，切实维护国家和种粮农民利益，坚决查处“转圈粮”“打白条”、克扣农民利益等违法违规行为。要进一步加大对粮食流通项目实施和资金使用监督管理，健全项目建设资金风险防控机制，严禁截留、挤占和挪用项目建设资金，确保专款专用，提高资金使用效能。
（三）持之以恒加强作风建设。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，聚焦“四风”新表现新动向，持续深化作风建设。要在反对形式主义和官僚主义上下更大功夫，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，确保各项政策措施落地生根。始终保持与群众的密切联系，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。大兴调查研究之风，深入推进全省粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动。要驰而不息反对享乐主义和奢靡之风，进一步强化责任担当，勇于破解改革发展难题。严守廉洁自律各项规定，锲而不舍落实中央八项规定精神。要注重发挥领导干部在作风建设方面的“头雁”作用，坚持身体力行、以上率下，教育引导党员干部自觉传承和发扬优良作风。
（四）着力建设高素质专业化干部队伍。要树立正确选人用人导向，匡正选人用人风气，认真贯彻新时代好干部标准，真正把政治素质高、专业能力强的干部选出来、用起来。要按照增强“八种本领”的要求，大力建设学习型机关，通过专题培训、实践锻炼、轮岗交流等方式，提高干部职工专业素养、创新能力和开拓精神。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强干部监督管理，健全干部激励机制，严格干部考核评价，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动干部职工的积极性和主动性，激发干事创业的热情，营造人才辈出的氛围。要深入推进人才兴粮工程，实行更加积极、开放、有效的人才政策，搭建人才发挥作用、施展才华的平台，努力营造人才辈出的良好氛围。
同志们，新时代展现新气象，新使命呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以时不我待只争朝夕的精神，不断开创全省粮食流通工作新局面，为建设富裕美丽幸福现代化江西做出新的更大的贡献！
